問題電纜是如何流入到西安地鐵的？

2017-06-27

將電纜兩端各15米左右按合同要求標準生產，以備抽檢，中間部分則進行“瘦身”

在生產環節就已經出現了惡意制假售假問題

為了牟取非法利益，中標公司低價中標后偷工減料、以次充好，并通過內部的操作來控制產品質量等次。其產品大多沒有經過有關機構的檢驗，而是通過弄虛作假、私自刻印檢驗機構印章、偽造檢驗報告等手段蒙混過關。在采購的環節，送禮、行賄成為內外串通的“通關法寶”。在工程線纜采購招投標過程中，奧凱公司向建設單位、施工單位人員送禮行賄。西安市地鐵建設指揮部辦公室以及施工單位的個別領導干部違規“打招呼”，為“問題電纜”中標提供方便。在沒有明確的采購組織模式和關鍵設備材料采購目錄的情況下，線纜采購單純以價格為主要決定因素，不法供應商鋌而走險，犧牲產品質量，惡意低價競標。此后，中標后的“問題電纜”又在形同虛設的使用環節把關中輕松過關，大搖大擺、暢通無阻地進入地鐵工程建設。在此一環，建設單位、施工單位及工程監理單位未認真履行責任，在線纜進場驗收等方面沒有嚴格執行有關管理規定，缺乏及時清出不合格材料的有效機制。個別干部職工收受錢物，與奧凱公司串通，違規默許其自行抽取樣品、送檢樣品、領取檢驗報告，導致多個檢驗把關環節“失靈”。
最后，是行政執法不規范、監管履職不到位。陜西省人民政府、西安市人民政府，以及西安市地鐵建設指揮部辦公室、市質量技術監督局、市城鄉建設委員會，楊凌示范區管委會，陜西省質量技術監督局、省住房和城鄉建設廳、省工商行政管理局等部門，未嚴格執行相關規定。發現問題后，信息公布不及時，部門之間工作不銜接，未能采取有效措施及時處理。個別干部失職瀆職，收受錢物。

  事件造成惡劣社會影響 嚴重損害政府公信力

通報表示，這是一起嚴重的企業制售偽劣產品違法案件，是有關單位和人員與奧凱公司內外勾結，在地鐵工程建設中采購和使用偽劣產品的違法案件，也是地方政府及其職能部門疏于監管、履職不力，部分黨員領導干部違反廉潔紀律、失職瀆職的違法違紀案件。事件造成惡劣社會影響，嚴重損害了政府公信力。質量安全意識不強、落實“放管服”改革要求不到位、協同監管執法機制不健全、工程建設管理不完善、黨風廉政建設和反腐敗工作抓得不實不細是相關部門進行的原因總結。

“問題電纜”能夠在工程項目中一路“綠燈”，一個極其重要的原因就是，陜西省、西安市貫徹落實“放管服”改革部署不扎實、不深入，加強全面質量監管工作壓力傳導不夠、督促落實不力，有關職能部門沒有切實履職盡責。
此外，陜西省、西安市相關監管職能部門未建立執法信息互聯共享、質量守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制，“部門之間信息不暢，工作不銜接，該管的沒有管，或沒有管住、管好。”
不僅如此，當地招投標和設備材料采購等方面的制度、政策設計不夠嚴密，致使一些采購單位重視價格、忽視質量。招投標和設備材料采購監管機制不完善，對招投標違法違規行為懲治不嚴厲，致使一些個人和企業鉆制度漏洞，不顧質量降低成本以最低價中標，再通過供應低于合同標準的“瘦身”產品牟利。